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人民银行、财政部、银保监会强化中小微企业普惠性金融支持举措 来源:中国人民银行网站 作者: 发布时间:2020/4/9 14:47:13
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01 中国人民银行在支持中小微企业方面的措施


  中国人民银行副行长刘国强介绍,人民银行出台了一系列措施,为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。

  第一,保持流动性合理充裕,金融市场开市以后提供了1.7万亿元的短期流动性。在年初全面降准0.5个百分点释放8000亿元的基础上,3月份定向降准释放了5500亿元长期资金,用于发放普惠领域的贷款。

  第二,提供再贷款再贴现精准支持,设立3000亿元防疫专项再贷款,一半以上投向中小微企业。财政贴息以后,小微企业负担的利息成本低于1.3%。除了3000亿元,还新增再贷款再贴现额度5000亿元,下调支农支小再贷款利率0.25个百分点,由原来的2.75%调成2.5%,央行运用低成本的普惠性资金支持重点领域中小微企业复工复产。根据央行数据,关于3000亿元专项再贷款,主要用于重点企业抗疫保供,比如生产医疗物资等等。截至3月30日,9家全国性银行和10个省市的地方法人银行,向5881家重点企业累计发放优惠贷款2289亿元,平均每户企业获得贷款不超过4000万元,利率加权平均是2.51%,财政部50%贴息以后,企业的实际融资利率约为1.26%。5000亿元再贷款再贴现重点支持有序复工复产。截至3月30日,地方法人银行累计发放优惠利率贷款包含贴现2768亿元,支持的企业户数(含农户)是35.14万户。具体来说,涉农贷款是552亿元,加权平均利率4.38%;普惠小微贷款1556亿元,加权平均利率4.41%;办理贴现661亿元,加权平均利率3.08%。这几个利率都符合国务院不高于4.55%的要求。

  第三,引导贷款利率下行,3月30日公开市场操作逆回购操作中标利率再次下降20个基点,今年以来累计下降了30个基点。

  第四,统筹发挥金融系统合力,督促国有大型银行加大支持普惠小微企业,落实好政策性银行专项信贷支持,引导地方法人银行服务好基层,加大逆周期调节。

  国务院第88次常务会议确定,进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持。一是增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元。前面有一个3000亿元,后面有一个5000亿元,这次1万亿元,这是一个连续的过程,帮助点多面广、市场融资成本较高的中小微企业获得再贷款、再贴现的政策支持。二是进一步实施对中小银行的定向降准。中小银行分布比较广泛,扎根基层,天生具有普惠的性质。对中小银行实施较低的存款准备金率是推进金融供给侧结构性改革的重要举措,通过改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置,支持中小银行更好聚焦中小微企业,增加信贷供给,降低融资成本,服务实体经济。三是加大债券融资支持。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,这有利于进一步增加金融机构资金来源,并拓宽企业多元化低成本融资渠道,提升金融服务水平。

  “下一步,稳健的货币政策要更加注重灵活适度”。中国人民银行副行长刘国强说,坚持底线思维,根据疫情防控和经济形势的阶段性变化,把握好政策力度重点和节奏,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。加强货币政策总量、逆周期调节,同时处理好稳增长、防风险和控通胀的关系,实现M2和社会融资规模的增速与名义GDP增速基本匹配并且略高。充分考虑中小微企业特点和目前面临的约束条件,落实好出台的各项应对措施,帮助企业渡过难关。

02 财政部在支持中小微企业方面的措施

  财政部副部长许宏才介绍,疫情发生以来,财政部高度重视小微企业的融资问题,全力支持小微企业现金流不断裂,支持他们渡过难关。从财政政策这个角度出台了一系列政策,包括税收、贴息等等。按照3月31日国务院常务会议部署,围绕健全贷款风险分担机制,鼓励发展中小微企业增信商业保险产品,降低政府性融资担保费率,减轻中小微企业综合融资成本这个主题,财政部主要从以下三个方面去做工作:


  第一,要求国家融资担保基金2020年新增再担保业务规模不得低于4000亿元,投资10家支农支小成效明显的地级市融资担保机构,对100万元以下的免收再担保费,其余的再担保费也要减半,就是100万元以上的要减半。

  第二,要求政府性融资担保行业减半收费,将综合融资担保费率降至1%以下。确保2020年新增的支农支小业务占比不得低于80%。

  第三,允许符合条件的创业担保贷款展期。研究进一步增加支持群体、降低进入门槛,将受疫情影响的重点群体纳入支持范围。预计2020年将新增支持100万个人创业者、1万家小微企业,增长的幅度会比上年增长50%以上。

  下一步,财政部将会加快优化创业担保贷款贴息的政策,通过贴息,让更多的小微企业有钱创业、轻装上阵;改进担保激发支小动力,引导金融资源向小微企业聚集和精准滴灌,形成合力,帮助小微企业渡过难关。

03 银保监会在支持中小微企业方面的措施

  中国银行保险监督管理委员会副主席周亮介绍,疫情发生以来,很多中小微企业面临困难,其中一个非常突出的问题,就是资金链紧张。银保监会急企业之所急,立即采取了一系列措施,缓解企业的资金压力。据统计,2月末,18家大中型商业银行的普惠型小微企业贷款余额5。55万亿元,同比增长31。8%,这个增速是非常可观的。贷款的平均利率是5。22%,较去年下降0。22个百分点。其中,5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4。4%,较去年也下降了0。3个百分点。我们抓了以下几个方面工作:

  第一,努力实现小微企业信贷“增量、扩面、提质、降本”。确保实现单户授信总额1000万元以下的普惠型小微企业“两个不低于”,增速不低于各项贷款增速,有贷款余额户数不低于年初水平,其中5家大型银行还要力争上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%。着力提高小微企业贷款“首贷户”的占比。适当提高信用贷款和续贷业务比重,进一步降低企业融资成本。

  

  第二,落实好贷款延期还本付息政策。这项政策出台以后,受到了广大中小微企业的欢迎。实施临时性延期还本付息安排,免收罚息,不下调贷款风险分类,也不影响征信记录,为企业渡过难关创造了条件。据不完全统计,目前实施延期还款的中小微企业贷款本息达7000多亿元,广大小微企业主和个体工商户都享受到了这个政策。

  第三,加大对受疫情影响严重的行业和地区中小微企业信贷支持。比如批发零售、住宿餐饮、酒店、物流运输和文化旅游这些行业受到疫情冲击比较大,要求银行不得盲目抽贷、断贷、压贷,特别要下调贷款利率,让利于企业。同时,通过增加信用贷款和中长期贷款的方式,支持企业尽快复工复产。对于湖北地区,也作了特殊安排,今年湖北的普惠型小微企业综合融资成本力争下降1个百分点以上。

  第四,发挥政策性银行的逆周期调节作用,支持民营、小微企业发展。鼓励政策性银行向中小银行提供低成本资金,以转贷款方式向民营和小微企业发放相对优惠利率的贷款,利率不高于当地普惠型小微企业贷款利率。目前,转贷款余额已经达到了1800多亿元,较年初增长17%,下一步我们还会加大力度。

  第五,强化金融科技运用,为中小微企业提供精准便捷服务。鼓励利用大数据、云计算等技术,线上与线下联动服务,通过网络、手机、电话等方式,让广大中小微企业足不出户就能得到金融服务。

  第六,切实降低企业融资成本。进一步开展银行收费清理,严肃查处“存贷挂钩”“以存定贷”等违规行为,鼓励保险机构提供融资增信。

  周亮还介绍到在支持产业链协同复工复产方面,中国是制造业大国,在国际产业链中占据着重要位置。随着现代经济的发展,很多终端产品的结构和功能都日趋复杂,单靠一家企业或者数家企业,已经不可能独立完成产品设计研发、生产、加工、运输、销售等众多环节,而且产品零部件也非常多,分工也越来越细,所以产业链的概念逐渐建立。据统计分析,每一家大型制造业的核心企业,有两三百家中小微企业或者配套企业,形成了核心企业和产业链企业的生态系统。这一次疫情对产业链的冲击很大,可能某一个零部件不到位,最终产品就生产不出来。金融在这方面很快就行动起来,围绕着产业链加强服务,顺利促进企业复产复工。

  第一,我们鼓励银行机构以核心企业为依托,根据信息流、资金流和物流等信息,为核心企业及上下游的小微企业提供全链条、全方位的金融服务。

  第二,加大对产业链的核心企业的支持力度,增加流动资金贷款和中长期贷款,鼓励核心企业以适当的方式减少对上下游企业的资金占用,为下游企业提供延期付款的便利。针对店大欺客,拖欠货款,有钱不付的情况,要求银行加强信贷资金监测,提高对上游企业的支付效率。

  第三,持续跟进核心上下游中小微企业的融资需求,积极发展应收账款、订单、仓单、存货质押融资,创新金融产品和服务。预计今年将为产业链上的中小微企业提供应收账款融资8000亿元。

  第四,鼓励银行保险机构强化金融稳外贸的作用,完善跨境金融服务链条,与境外金融机构开展合作,为稳定全球产业链提供信用支持和融资服务。

  第五,提升产业链的金融服务科技水平,鼓励银行开发专门的信贷软件和信息系统,与核心企业深化合作,在系统对接、信息共享、资金监控等方面加强协调配合。

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